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根据教育制度创新的内在逻辑，建议书提出10点建议。

第一，学校制度改革：认真总结学制改革经验教训，坚持民主集中的原则，积极稳妥地推进学制改革。

第二，教育管理体制创新：坚持教育放、管、服改革，实施教育管、评、办分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。

第三，教育法律制度创新：建立教育立法与修法全国人大首席治理制，出台教育立法的治理标准和程序，健全学校章程和规章制度，为教育治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治基础。

第四，教育督导制度创新：建立强化领导负责的多部门协调机制和教育“督政”常态化机制，为教育治理体系和治理能力现代化提供坚强的领导支撑。

第五，教育人事制度创新：建立独立的教育公务员(课程)制度，完善乡村教师荣誉制度配套措施，为教育治理体系和治理能力现代化提供强有力的人才支撑。

第六，教育质量评价制度创新：加快制定教育质量国家标准，建立健全国家教育质量标准体系，充分发挥教育质量评价的导向性作用、评价性作用、监测性作用，提升教育治理现代化水平。

第七，教育决策咨询制度创新：创新体制机制，建设中国特色新型教育智库，为教育治理能力和治理体系现代化提供智力支持。

第八，义务教育制度创新：统筹推进城乡义务教育一体化，实现城乡义务教育均衡优质发展。

第九，继续教育制度创新：建立国家资格框架制度，实施“学分银行”等个人学分累积与转换制度，构建符合我国基本国情的学习型社会。

第十，办学体制创新：对民办学校实行分类管理，并建立民办学校法人制度，促进和规范我国民办教育发展。

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